明确供应链金融发展内涵与方向 规范商业银行供应链金融管理

作者：江西财经大学九银票据研究院  肖小和

人民银行等六部门发布的《关于规范供应链金融业务 引导供应链信息服务机构更好服务中小企业融资有关事项的通知（征求意见稿）》旨在全面加强金融监管，防范化解金融风险，规范供应链金融发展内涵与方向，保障中小企业权益，防范业务风险，明确应收账款电子凭证规范管理基本框架。

25年2月6号人民银行等六部门下发了《关于规范供应链金融业务 引导供应链信息服务机构更好服务中小企业融资有关事项的通知（征求意见稿）》。6部门征求意见稿，对于落实中央金融工作会议提出的全面加强金融监管，有效防范化解金融风险，依法将所有金融活动全部纳入监管具有实质性的示范效应；对于提升金融业进一步服务实体经济、保障中小企业合法权益具有实质性的推动效应。对于进一步明确供应链金融发展内涵与方向，规范商业银行供应链金融管理，健全应收账款电子凭证业务规范管理具有实质性的定位效应。

六部门《通知》共三个方面，21条内容：

第一个方面，明确供应链金融发展内涵与方向，保障中小企业权益。要求发展供应链金融应以服务实体经济、服务社会民生、服务国家战略为出发点。商业银行要发展多元化的供应链模式，推动供应链票据扩大应用，供应链核心企业要及时支付中小企业款项。供应链信息服务机构要坚持信息服务的本职定位，杜绝信息中介异化为信用中介。这些内容和要求对于积极规范发展供应链金融，切实保障中小企业权益，支持实体经济发展是十分有利的。

第二个方面，规范商业银行供应链金融管理，有效防范业务风险。要求商业银行要完善供应链金融信用风险管理，要严格履行贷款调查、风险评估、授信管理、贷款资金监测主体，要规范供应链金融业务合作管理，要强化供应链金融信息管理等措施。这些要求对于积极有序、健全合规发展供应链金融业务，切实防范业务风险是十分有利的。

第三个方面明确应收账款电子凭证规范管理基本框架。要求强化贸易真实性管理，加强中小企业账款及时支付，有效防范核心企业信用风险，强化清结算业务资金安全，建立多层次风险监测及管理体系，保障市场机构平稳过渡等方面都有明确的基本框架和内容。同时，明确中国人民银行、金融监管总局依照本通知对应收账款电子凭证业务实施监督管理。这些规范管理要求，对于这些年来市场上对应收账款电子凭证的实践和相关讨论应该是有了个明确的答复，特别是有了个明确的管理规范。

总之，征求意见稿内容的公布我们认为是十分及时和十分必要的。一旦未来出台并实施，我国供应链金融发展将更为稳健和规范，供应链金融标准化建设将会提速，金融科技发展水平将会得到进一步提升，应收账款电子化凭证将会在规范管理下有序开展，中小企业帐款支付会有积极保障，金融服务实体经济特别是服务中小企业能力将会进一步增强。

来源：网络公众平台