国家金融监督管理总局（下称“金监总局”）局长李云泽于2024年1月24日在香港出席第17届亚洲金融论坛致辞称，未来中国内地金融业更大力度吸引和利用外资的政策不会改变，对外资合法权益的保障不会改变，为外资提供更好营商环境的方向不会改变，金融业开放的大门将越开越大。

 

金监总局于2023年5月正式挂牌成立，统一负责除证券业之外的金融业监管；李云泽作为首任金监总局局长，在境外的发言备受关注。他在现场讲话时强调，展望2024年，中国经济发展固然面临一些困难和挑战，但更应看到经济增长仍表现出充足活力，尤其宏观政策空间大，总体来看依然是有利条件强于不利因素。

 

他指出，资金量、用电量、客流量和货运量是经济运行的晴雨表，也是经济增长的先兆指标。从资金量看，2023年中国社会融资规模与货币信贷继续保持合理较快增长，大体都在10%左右，数字经济、普惠小微以及高科技制造业的贷款增速均超过20%。从用电量看，2023年全社会用电量同比增长6.7%，批发、零售、住宿、餐饮等领域的增速都在14%-18%之间。从客流量看，2023年中国内地铁路累计发送旅客36.8亿人次，全年和高峰日旅客的发送量均创历史新高。从货运量看，2023年铁路货物发送量为39亿吨，快递业务量突破了1200亿次大关，均创历史新高。

 

李云泽强调，对外开放是中国长期坚持的基本国策，也是中国金融业改革发展的重要动力。下一步将继续坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大制度性开放，研究一批扩增量、稳存量、提质量的金融开放举措，支持更多外资机构来华展业兴业。

 

他指出，近年来，中国内地金融业加快形成更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放格局，陆续出台50余条开放新举措，取消了外资持股比例限制，减少了外资准入数量型门槛。目前境外24家全球系统性中央银行均在中国内地设有分支机构，境外40家最大的保险公司已有半数进入内地，外资机构深度参与内地金融市场，在推动经济发展和畅通国内国际双循环中，发挥着不可替代的重要作用。

 

针对香港金融市场，李云泽特别提到，下一步金监总局将继续加强与香港方面的双边监管工作，在CEPA框架下不断推进向港澳更高水平开放，全力支持香港发挥在“一国两制”下的独特优势，不断巩固提升香港国际金融中心地位。

 

具体而言，一是进一步深化内地与港澳金融市场的互联互通，持续优化粤港澳大湾区“跨境理财通”试点，支持更多合格投资者参与、不断扩大合格投资产品范围，支持金融机构积极参与沪深港通、债券通等机制安排，研究出台提升大湾区保险服务便利化水平的政策措施。二是提升内地银行业、保险业对港澳的开放水平，支持进一步扩大港澳银行内地分行的业务范围，积极探索研究港澳银行内地分行开办银行卡等类业务，按照内外一致原则，研究降低港澳金融机构参股内地保险公司的准入门槛。三是支持香港巩固离岸人民币业务枢纽地位，支持中资银行保险机构在港发行人民币计价的绿色债券，深化内地与香港的绿色金融合作，支持中资保险机构在港发行人民币计价的巨灾债券，促进香港离岸人民币债券市场发展。四是支持中资金融机构扎根服务香港本地市场，支持中资银行保险机构持续完善对香港实体经济的金融服务，发挥内外联动优势，参与香港北部都会区绿色金融中心和科创中心建设，支持中资银行保险机构在香港设立区域总部。

 

展望下一步金融监管重心，李云泽称，下一步金监总局将全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管，持续监管这五大监管，持续提升监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性；协同各方依法将各类经营活动全部纳入监管，加快构建完备有效的现代金融监管体系，推动金融高质量发展。

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